1. GUIDA AL BILANCIO DI PREVISIONE

Nell’ambito del funzionamento del sistema contabile degli enti locali, il bilancio di previsione rappresenta uno strumento di fondamentale importanza nella prospettiva sia di garantire un’appropriata programmazione finanziaria in vista del conseguimento degli obiettivi, sia di garantire prospetticamente gli equilibri, anche strutturali. La disciplina relativa al bilancio di previsione (e ora anche al “bilancio tecnico”) prevede un ampio corredo informativo e documentale e definisce una pluralità di postulati e principi contabili applicati a cui attenersi, tra i quali assumono rilevanza fondamentale il Principio n° 1 relativo alla programmazione ed il Principio n° 2 relativo alla contabilità finanziaria. Il documento si inserisce in modo organico nell’iter che gli enti locali devono svolgere ai fini della programmazione, collocandosi tra la programmazione strategico-operativa del DUP (Documento Unico di Programmazione) e la programmazione di maggiore dettaglio contenuta sia del PEG (Piano Esecutivo di gestione) sia nel PIAO (Piano Integrativo di Attività e Organizzazione). Completano il Volume alcuni quesiti specifici al termine di ogni capitolo, con relativa risposta, che consentono di trarre interessanti spunti di riflessione e di approfondimento.

Il Volume è aggiornato alla Legge di Bilancio 2026 (Legge 30 dicembre 2025, n. 199).

2. GUIDA ALLA GESTIONE DEL BILANCIO

La Guida n. 2 illustra, nel dettaglio, la fase della gestione del bilancio ed i sistemi dei controlli interni ed esterni all’Ente. Il testo si sofferma, in particolare, sul sistema di contabilizzazione delle entrate e spese, sul principio contabile applicato della contabilità finanziaria ed i successivi aggiornamenti. L’opera tratta dettagliatamente tutti gli istituti contabili per la gestione del bilancio, tra i quali, il Fondo pluriennale vincolato, la disciplina inerente gli impegni di spesa, la corretta contabilizzazione delle varie tipologie di entrate, il riaccertamento ordinario dei residui, il fondo crediti di dubbia esigibilità ed i fondi rischi in genere, con brevi cenni alla riorganizzazione e digitalizzazione della gestione delle entrate. Ogni capitolo contiene casi pratici e risposte a quesito sui diversi istituti trattati.

Il Volume è aggiornato alla Legge di Bilancio 2026 (Legge 30 dicembre 2025, n. 199) e contiene i riferimenti relativi alla fase pilota della nuova contabilità Accrual, entrata nel vivo con l’avvio della fase pilota.

3. GUIDA AL RENDICONTO DEL BILANCIO

La Guida n. 3 è un prezioso strumento per la redazione del rendiconto di gestione: oltre ad illustrare ogni fase per arrivare alla predisposizione della rendicontazione finanziaria ed economico-patrimoniale, è arricchita da numerosi approfondimenti e richiami alla giurisprudenza contabile della Corte dei conti. Il Volume, inoltre, dà ampio spazio alle novità e agli orientamenti espressi dalla Commissione Arconet in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio. Il rendiconto 2025 per gli enti locali, in particolare, presenta novità significative con l'introduzione del file PDF certificato dalla BDAP per semplificare le procedure e la concretizzazione della fase pilota della riforma Accrual per le Pubbliche Amministrazioni italiane.

Entro il 30 aprile 2026, infatti, gli enti individuati dalla Rgs come “enti pilota”, dovranno presentare e approvare - oltre al conto del bilancio finanziario ed agli schemi di bilancio economico-patrimoniale previsti dall’allegato 4/3 al D.Lgs. 118/2011 - un documento che includa gli schemi di Stato Patrimoniale e Conto Economico, conformi ai criteri di valutazione Accrual.

Il Volume è aggiornato al D.M. 6 agosto 2025, 19° correttivo ai principi contabili e alla Legge di Bilancio 2026 (Legge 30 dicembre 2025, n. 199).

• Le guide sono coordinate con la Guida Normativa Operativa 2025 online (Vademecum), l’Opera che contiene i documenti istituzionali organizzati per voci di entrata e di spesa di bilancio armonizzato.
• In che modo? In ogni paragrafo della Guida pratica è indicata la Voce della Guida normativa contenente i documenti pertinenti all’argomento trattato.
• Cosa significa? Per ogni argomento contabile, l’utente può consultare, nella Guida pratica, il commento e la menzione della norma di riferimento mentre nella Guida normativa – precisamente nella voce richiamata accanto ad ogni paragrafo – può approfondire la propria conoscenza mediante la lettura di norme, prassi e sentenze specifiche.

Marco Rossi - Dottore commercialista, Revisore e consulente di società ed enti pubblici - Componente Nuclei di valutazione - Formatore, sindaco di società a partecipazione pubblica.

Massimiliano Trudu - Dirigente dell’area finanziaria del Comune di Chiavari - Autore di pubblicazioni e articoli in materia di contabilità degli enti locali.

Marco Lo Franco - Funzionario di ragioneria di ente locale. Abilitato all’esercizio della professione forense.

Aldo Fabiani - Funzionario presso la Ragioneria Generale della Città metropolitana di Roma Capitale, servizio 2° “Controllo della spesa”. Iscritto all’elenco nazionale OIV.

Ivana Rasi - Dottore commercialista - Revisore dei conti - Direttore dell’Ufficio III dell’Ispettorato Generale per la Finanza delle Pubbliche Amministrazioni, presso la Ragioneria generale dello Stato - Docente in materia contabile/tributaria - Consulente e collaboratore sulle tematiche finanziarie/contabili del comparto degli enti locali.