L’accesso agli atti ha finalità difensive

La disciplina dell’accesso agli atti di gara è contenuta nel nuovo Codice dei contratti.

Tale disciplina è stata interpretata dal TAR Lazio, Sez. I Quater, con la sentenza n. 584 del 14 gennaio 2025.

In particolare, una società aveva partecipato ad una gara di appalto per l’affidamento del servizio di ristorazione.

I giudici hanno accolto il ricorso di tale società.

La ricorrente aveva opposto in giudizio il fatto che la stazione appaltante:

• non avesse pubblicato sulla piattaforma digitale la documentazione relativa ai primi cinque concorrenti in graduatoria;
• aveva negato l’accesso integrale all’offerta tecnica dell’aggiudicataria.

Qual è stata la decisione del Tar in merito all’accesso agli atti?

Innanzitutto, il TAR precisa che l’art. 36, co. 1 del D.Lgs n. 36/2023 obbliga la stazione appaltante a rendere disponibili, al momento dell’aggiudicazione:

• l’offerta dell’aggiudicatario,
• i verbali di gara,
• gli atti,
• i dati
• e le informazioni inerenti all’aggiudicazione,

senza necessità di apposita istanza di accesso agli atti.

La stazione appaltante rende disponibili, tali dati, tramite la piattaforma di approvvigionamento digitale a tutti i partecipanti alla gara.

Inoltre, il comma 2 della stessa disposizione prevede, a fini semplificatori, che i documenti e le rispettive offerte siano messi reciprocamente a disposizione.

Nello specifico, il TAR precisa che l’istanza di accesso agli atti è strumentale alla difesa in giudizio.

Di conseguenza, la stazione appaltante è tenuta esclusivamente a valutare i presupposti dell’accesso.

Non è dovuta, invece, una valutazione dell’influenza o della decisività del documento medesimo nell’eventuale giudizio instaurato dall’istante.

Tale valutazione rimane sempre riservata al giudice amministrativo.