Corte dei Conti Sardegna, deliberazione n. 139/2022: pensionati esclusi da attività di supporto e di formazione operativa, poiché assimilabili alle consulenze.
Il D.L. n. 90/2014 ha previsto il divieto di conferire ai pensionati incarichi di consulenza o dirigenziali e di nomina in organi di governo delle Pa e delle partecipate. Unica eccezione gli incarichi gratuiti e quelli di assessore, al fine di favorire il ricambio generazionale.
Il caso specifico riguarda un comune in cui è cessata, per collocamento in quiescenza, la responsabile del settore amministrativo. L’ente, a causa della mancata sostituzione dell’interessata e al fine di formare il personale, intendeva continuare a utilizzare le competenze del soggetto in pensione.
Pensionati esclusi da attività di supporto: cos’hanno deciso i giudici contabili sardi?
I giudici contabili sardi, con la deliberazione in commento, affermano che rientra nell’ambito della consulenza anche il supporto professionale del soggetto che ha una specifica qualificazione, soprattutto se l’attività non ha una chiara distinzione rispetto alle attività interne all’amministrazione.
Inoltre, non si hanno modifiche o innovazioni significative rispetto alle attività svolte in precedenza dalla stessa persona nella veste di responsabile, ad eccezione della firma dei provvedimenti finali o a valenza esterna.
Ciò che conta non è il nome giuridico del rapporto, ma il suo contenuto sostanziale.
Infine, la deliberazione ricorda che il superamento dei vincoli di spesa alle collaborazioni non produce effetti sulla limitazione della possibilità di conferire incarichi:
- al personale in quiescenza;
- a coloro che hanno svolto la propria attività presso l’ente, presso altre PA o alle dipendenze di privati.
Il D.L. n. 36/2022, però, stabilisce che i pensionati possono essere destinatari, fino al 2026, di incarichi di collaborazione conferiti dalle Pa per l’attuazione del PNRR o di altri progetti di finanziamento.
Tale deroga opera nell’ambito delle attività di supporto al Rup: in caso di assenza assoluta della professionalità tra il personale in servizio e per un arco temporale limitato, le amministrazioni possono conferire ai pensionati anche l’incarico di Rup.
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Fonte: Ntplusentilocaliedilizia 12/09/2022
Autore: Arturo Bianco
