Piao
Personale Enti Locali

Piao, programmazione con adempimenti doppi

Secondo la prassi prevalente seguita dagli enti locali e dai revisori dei conti, il Piao determina un raddoppio degli adempimenti in materia di programmazione del personale.

Tale effetto è la conseguenza della difficile convivenza del piano integrato di attività e organizzazione con il Dup.

Il documento unico di programmazione, in base all’allegato 4/1 al dlgs 118/2011, deve contenere tutti quegli ulteriori strumenti di programmazione relativi all’attività istituzionale dell’ente di cui il legislatore, compreso il legislatore regionale e provinciale, prevede la redazione ed approvazione.

Tali documenti sono approvati con il Dup, senza necessità di ulteriori deliberazioni.

Nel caso in cui i termini di adozione o approvazione dei singoli documenti di programmazione precedano l’adozione o l’approvazione del Dup, tali documenti devono essere adottati o approvati autonomamente dal Dup fermo restando il successivo inserimento degli stessi nel Dup.

Qualora, invece, i termini di adozione o approvazione dei singoli documenti di programmazione siano successivi a quelli previsti per l’adozione o l’approvazione del Dup, tali documenti di programmazione possono essere adottati o approvati autonomamente dal Dup, fermo restando il successivo inserimento degli stessi nella nota di aggiornamento al Dup.

Il piano triennale del fabbisogno del personale deve essere inserito nel Dup prima o dopo l’approvazione del Piao?

Prima di tutto, si potrebbe sostenere che il piano triennale del fabbisogno del personale deve essere inserito nel Dup solo a valle dell’approvazione del Piao.

Tuttavia, non è questo l’orientamento prevalente nella prassi.

Infatti, i revisori chiedono quasi sempre che la programmazione del personale sia compresa nel Dup, prima che nel Piao.

Tutto ciò perché il Dup accompagna il bilancio di previsione.

È, pertanto, molto probabile la duplicazione degli adempimenti e dei pareri.

Si potrebbe, tuttavia, ovviare a tale inconveniente prevedendo due tipologie di programmazione:

  • alta, da inserire nel Dup;
  • operativa, da inserire nel Piao.

Nel primo documento, ad esempio, è sufficiente riportare le nuove assunzioni previste ed il rispetto dei vincoli finanziari, mentre nel secondo devono essere sviscerati gli aspetti di carattere micro-organizzativo.

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Fonte: Italia Oggi n. 284 del 02/12/2022 pag. 35
Autore: Matteo Barbero

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